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主 題:新疆維吾爾自治區水利廳副廳長凱色爾?阿不都卡的爾同志解讀《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》
時 間:2015年03月22日上午11時(星期日)
嘉 賓:新疆維吾爾自治區水利廳副廳長凱色爾?阿不都卡的爾

訪談內容 >>
  • 【主持人】各位網友上午好!歡迎參與新疆水利廳網站在線訪談。今天我們邀請的嘉賓是新疆水利廳副廳長凱色爾?阿不都卡的爾同志。凱廳長好![2015-03-22 11:01:15]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】主持人好,各位網友大家好![2015-03-22 11:01:21]

  • 【主持人】請問凱廳長,水資源論證“一票否決制”的出處來自于哪里? [2015-03-22 11:02:47]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】這一提法的來源是:《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)。 [2015-03-22 11:03:10]

  • 【主持人】(網址:http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/16/content_2067664.htm

  • [2015-03-22 11:05:10]

    【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】文件明確: 確立水資源開發利用控制紅線,到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內;確立用水效率控制紅線,到2030年用水效率達到或接近世界先進水平,萬元工業增加值用水量(以2000年不變價計,下同)降低到40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上;確立水功能區限制納污紅線,到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內,水功能區水質達標率提高到95%以上。
    為實現上述目標,到2015年,全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內;萬元工業增加值用水量比2010年下降30%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上;重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%以上。到2020年,全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內;萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上;重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上,城鎮供水水源地水質全面達標。
    嚴格規劃管理和水資源論證。開發利用水資源,應當符合主體功能區的要求,按照流域和區域統一制定規劃,充分發揮水資源的多種功能和綜合效益。建設水工程,必須符合流域綜合規劃和防洪規劃,由有關水行政主管部門或流域管理機構按照管理權限進行審查并簽署意見。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作,國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局,應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設項目水資源論證制度,對未依法完成水資源論證工作的建設項目,審批機關不予批準,建設單位不得擅自開工建設和投產使用,對違反規定的,一律責令停止。
    嚴格實施取水許可。嚴格規范取水許可審批管理,對取用水總量已達到或超過控制指標的地區,暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區,限制審批建設項目新增取水。對不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的,產品不符合行業用水定額標準的,在城市公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的,以及地下水已嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請,審批機關不予批準。 [2015-03-22 11:12:31]

  • 【主持人】【網友】天山大漠 提問:凱廳長你好,請問“從2015年起,開展博斯騰湖、艾比湖等自治區重要湖泊和河流設置最低水位(面)、生態基流控制線的確定工作,逐步實施預警監控。”這一提法的依據設什么? [2015-03-22 11:14:09]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】你好,這一提法的來源是:《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)。
    文件明確: 嚴格水功能區監督管理。完善水功能區監督管理制度,建立水功能區水質達標評價體系,加強水功能區動態監測和科學管理。水功能區布局要服從和服務于所在區域的主體功能定位,符合主體功能區的發展方向和開發原則。從嚴核定水域納污容量,嚴格控制入河湖排污總量。各級人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。切實加強水污染防控,加強工業污染源控制,加大主要污染物減排力度,提高城市污水處理率,改善重點流域水環境質量,防治江河湖庫富營養化。流域管理機構要加強重要江河湖泊的省界水質水量監測。嚴格入河湖排污口監督管理,對排污量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河湖排污口。
    推進水生態系統保護與修復。開發利用水資源應維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,充分考慮基本生態用水需求,維護河湖健康生態。編制全國水生態系統保護與修復規劃,加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護,開展內源污染整治,推進生態脆弱河流和地區水生態修復。研究建立生態用水及河流生態評價指標體系,定期組織開展全國重要河湖健康評估,建立健全水生態補償機制。 [2015-03-22 11:17:33]

  • 【主持人】【網友】胡楊 提問:請問凱廳長,在水利投融資方面有哪些新的進展? [2015-03-22 11:18:38]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】對這個問題,我想介紹一下哈密和昌吉兩個地州的情況。
    哈密:投融資格局有新氣象。通過全面落實國家新型水利投資政策,地、縣兩級基本形成了較為鞏固的公共財政穩定投入增長機制。2014年完成投資5.21億元,其中國家、自治區以及地區財政資金3.5億元。在財政增加投入的同時,進一步發揮市場作用,鼓勵和吸引社會資本更多投入水源工程、供水或輸配水工程建設,水利社會融資能力進一步增強。籌資近2億元建成石榆水庫至大南湖礦區99公里供水工程;融資9000萬元開工建設哈密南部43公里工業再生水供水工程,保證了疆電東送項目3個電源點1000萬立方米的用水;巴里坤縣盛坤源水利投資運營公司籌資6000萬元完成了三塘湖工業園區27公里供水主管道工程的建設。
    昌吉吉木薩爾縣:一是通過積極爭取國家投資建設不斷完善城鄉供水工程。二是通過縣財政擔保爭取貸款建設供水工程,2013年吉源水務公司向國家開發銀行貸款6000萬元,縣財政配套2356萬元完成了總投資8356萬元年供水量700萬立方米的吉木薩爾縣北三臺工業經濟循環園區供水工程的建設,2014年吉源水務公司向國家農業發展銀行貸款5600萬元,縣財政配套3426萬元完成了總投資9026萬元年供水量1800萬立方米的吉木薩爾縣城南工業園區及縣城供水工程的建設。三是通過企業投資以水折資的形式建設的供水工程,2014年寶明礦業集團公司投資3500萬元建成的水溪溝水庫至寶明礦業年供水量600萬立方米的輸水管網工程。四是縣財政自籌資金建設的農村移表出戶工作,我縣從2013年開始每年縣財政拿出350萬元用于村內老管道更新和移表出戶工作。 [2015-03-22 11:29:11]

  • 【主持人】【網友】雪峰 提問:凱廳長你好,請問如何理解區域管理服從流域管理,它的出處來自于哪里? [2015-03-22 11:30:54]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】你好,這一提法的來源是:《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)。
    文件明確: 嚴格控制流域和區域取用水總量。加快制定主要江河流域水量分配方案,建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系,實施流域和區域取用水總量控制。各省、自治區、直轄市要按照江河流域水量分配方案或取用水總量控制指標,制定年度用水計劃,依法對本行政區域內的年度用水實行總量管理。建立健全水權制度,積極培育水市場,鼓勵開展水權交易,運用市場機制合理配置水資源。
    強化水資源統一調度。流域管理機構和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制訂和完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃,對水資源實行統一調度。區域水資源調度應當服從流域水資源統一調度,水力發電、供水、航運等調度應當服從流域水資源統一調度。水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃一經批準,有關地方人民政府和部門等必須服從。 [2015-03-22 11:40:57]

  • 【主持人】好,由于時間關系,今天的訪談就到這里。感謝凱色爾·阿不都卡的爾副廳長!讓我們下次再見! [2015-03-22 11:41:54]

  • 【凱色爾?阿不都卡的爾副廳長】朋友們,再見![2015-03-22 11:42:57]

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