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新疆維吾爾自治區水土保持補償費征收使用管理辦法問答
發布時間:2015-04-09
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1、問:為什么要制定新疆維吾爾自治區水土保持補償

費征收使用管理辦法?

答:為了規范水土保持補償費征收使用管理,遏制人為水土流失,促進水土流失防治工作,改善生態環境。

2、問:制定新疆維吾爾自治區水土保持補償費征收使用管理辦法的依據是什么?

答:根據《中華人民共和國水土保持法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》以及財政部、國家發展改革委、水利部、中國人民銀行《水土保持補償費征收使用管理辦法》(財綜[2014]8號)制定的。

3、問:什么是水土保持補償費?

答:水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設施和地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的生產建設單位和個人征收并專項用于水土流失預防治理的資金。

4、問:水土保持補償費如何繳納和管理?

答:水土保持補償費全額上繳國庫,納入政府性基金預算管理,實行專款專用,年終結余結轉下年使用。

5、問:水土保持補償費的征收范圍是什么?

答:凡在自治區行政區域內開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動的單位和個人,應當繳納水土保持補償費。

6、問:水土保持補償費的征收原則是什么?

答:縣級以上地方水行政主管部門按水土保持方案審批權限和行政區域管理相結合的原則負責征收水土保持補償費。生產建設項目水土保持方案由水利部審批的,水土保持補償費由自治區水行政主管部門征收;生產建設項目跨行政區域的,水土保持補償費由所跨區域共同的上一級水行政主管部門征收;其他生產建設項目和從事其他生產建設活動的,水土保持補償費由項目所在縣級水行政主管部門征收。

7、問:水土保持補償費有哪些計征方式?

答:(一)開辦一般性生產建設項目的,按照征占用土地面積計征。

(二)開采礦產資源的,在建設期間按照征占用土地面積計征;在開采期間,對石油、天然氣以外的礦產資源按照開采量計征,對石油、天然氣按照油氣生產井占地面積每年計征。

(三)取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的,按照取土、挖砂、采石量計征。

(四)排放廢棄土、石、渣的,按照排放量計征。對繳納義務人已按照前三種方式計征水土保持補償費的,其排放廢棄土、石、渣,不再按照排放量重復計征。

8、問:自治區水土保持補償費收費標準是什么?

答:自治區水土保持補償費收費標準,由自治區發展改革委,財政廳,會同水利廳制定,目前正在制定中,在新標準沒有出臺前,各地征收水土保持補償費收費標準仍按照自治區人民政府出臺的《新疆維吾爾自治區水土保持設施補償費、水土流失防治費收繳使用管理暫行規定》(新政發[2000]45號)執行。

9、問:繳納義務人應當在什么時間繳納水土保持補償費?

答:開辦一般性生產建設項目的,繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。

開采礦產資源處于建設期的,繳納義務人應當在建設活動開始前一次性繳納水土保持補償費;處于開采期的,繳納義務人應當在每季度初10日內向水行政主管部門申報并繳納上季度的水土保持補償費;從事其他生產建設活動的,繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

10、問:什么情形可以免征水土保持補償費?

答:(一)建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的;

(二)農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的;

(三)按照相關規劃開展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的;

(四)建設保障性安居工程、市政生態環境保護基礎設施項目的;

(五)建設軍事設施的;

(六)按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的;

(七)法律、行政法規和國務院規定免征水土保持補償費的其他情形。

11、問:可以減免水土保持補償費嗎?

答:除本辦法規定外,任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費,不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。

12、問:水土保持補償費納入財政預算管理,繳庫比例是如何規定的?

答:(一)縣(市)級征收的水土保持補償費,按照1:1:2:6的比例分別繳入中央、自治區、地(州、市)、縣(市)國庫。

(二)地(州、市)級征收的水土保持補償費,按照1:1:8的比例分別繳入中央、自治區、地(州、市)國庫。

(三)自治區直接征收的水土保持補償費,按照1:9的比例分別繳入中央、自治區國庫。

13、問:水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列在第幾類第幾款第幾項?

答:水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補償費收入”,作為中央和地方共用收入科目。

14、問:水土保持補償費專項用于哪幾個方面?

答:(一)通過采取坡面治理、溝道防護、山洪排導等工程措施;造林、種草、封育保護等生物措施和生態修復措施;以及其他有利于水土保持的措施,加強水土流失預防和治理;

(二)水行政監督執法能力建設,水土保持補償費征收、監督管理執法車輛和設備的購置維修等;

(三)水行政主管部門開展水土保持監督管理工作業務經費;

(四)水土保持宣傳、教育和培訓;

(五)水土保持工作技術、法律咨詢;

(六)水土保持規劃、可行性研究報告、初步設計報告和實施方案編制;

(七)水土保持科學研究、試驗示范、科技成果推廣及應用;

(八)水土保持監測網絡建設及運行管理,水土流失調查和公告;

(九)其他用于水土保持工作的支出。

15、問:水土保持補償費如何支出?

答:縣級以上水行政主管部門應當根據水土保持規劃,編制年度水土保持補償費支出預算,報同級財政部門審核。財政部門應當按照政府性基金預算管理規定審核水土保持補償費支出預算并批復下達。其中,水土保持補償費用于固定資產投資項目的,由發展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產投資計劃。

16、問:水土保持補償費支出在政府收支分類科目列在第幾類第幾款第幾項?

答:水土保持補償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補償費安排的支出” 01項“綜合治理和生態修復”、02項“預防保護和監督管理”、03項“其他水土保持補償費安排的支出”。

17、問:單位和個人違反《新疆維吾爾自治區水土保持補償費征收使用管理辦法規定》,在什么情形下要承擔法律責任?

答:(一)擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標準的;

(二)隱瞞、坐支應當上繳的水土保持補償費的;

(三)滯留、截留、挪用應當上繳的水土保持補償費的;

(四)不按照規定的預算級次、預算科目將水土保持補償費繳入國庫的;

(五)違反規定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標準的;

(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

18、問:單位和個人違反《新疆維吾爾自治區水土保持補償費征收使用管理辦法規定》,應當承擔什么法律責任?

答:依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

19、問:繳納義務人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的,如何處罰?

答:依照《中華人民共和國水土保持法》和《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的有關規定進行處罰。

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